我国工业热水锅炉多以燃煤为主，是形成污染的重要原因，并且整体能效水平较低，所以工业热水锅炉的节能减排势在必行，主张从7方面采纳办法：

　　一是完善热水锅炉法规规范系统。加速制修订锅炉制作答应条件、锅炉压力容器运用挂号管理办法、锅炉节能技能监督管理规程、锅炉规划文件判定规矩等法规和技能规范，将节能环保方针作为锅炉制作答应、运用挂号、规划检查的强制性要求，严厉执行锅炉规划文件节能检查、定型产品能效测验准则，对不符合节能、环保、安全要求的锅炉，制止出产、出售和运用，进步锅炉节能环保准入门槛。加速制修订工业锅炉能效限制值及能效等级、锅炉大气污染物排放规范、锅炉热力核算、烟风阻力核算、水动力核算规范等规范，不断进步节能环保准入门槛。

　　二是加大节能技能、产品开发与推行力度。主张重点进行层燃链条炉排焚烧设备结构改善和技能水平进步、小型锅炉炉内气化和焚烧技能的研讨和产品开发、燃煤工业锅炉操控技能研讨及产品开发、冷凝式燃气锅炉开发、工业锅炉节能审计和作用评价软件和锅炉动力计算管帐剖析系统软件研讨开发等技能和产品研发作业，对高效节能环保型锅炉选用财务补助方法加速推行应用。

　　三是挑选老旧低效热水锅炉。制修订燃煤工业热水锅炉经济运转的节能、环保低限制规范。树立老旧低效锅炉的挑选更新机制，用大型锅炉替换小型锅炉、用高参数锅炉替换低参数锅炉，有条件区域用燃气或生物质锅炉代替燃煤热水锅炉，较大起伏进步热水锅炉的动力功率。

　　四是加大热水锅炉节能环保改造力度。加大燃煤工业热水锅炉和锅炉房系统节能环保改造力度，对燃煤工业热水锅炉展开自动操控系统、焚烧优化、余热回收、变频操控、高效脱硫脱硝除尘、改善水质等方面的节能技能改造。

　　五是加强热水锅炉节能管理和运转人员节能知识训练。树立包括节能方针考核准则在内的热水锅炉运用单位管理准则，加强对热水锅炉管理人员的节能技能训练。主张树立动力管理师，将动力管理师作业的教育和训练归入国家作业资格认证规模。整合锅炉司炉工训练资源，统编训练教材，树立司炉人员训练基地。

　　六是树立基于商场的工业热水锅炉节能的财务鼓励办法。展开工业热水锅炉节能作业商场妨碍的查询剖析，研讨拟定相应的方针办法。加大公共财务对工业锅炉节能作业的支撑力度。除了添加节能资金拨款外，主张树立工业锅炉节能专项基金，一方面弥补现在工业锅炉节能资金的缺少，另一方面调集锅炉企业、研讨机构、节能服务公司、用户推动节能的活跃性。

　　七是活跃推动燃料结构优化调整。树立工业热水锅炉燃用优质燃料的思维，燃煤工业热水锅炉推行运用优质燃煤、挑选块煤、配煤、产品煤，并通过方针加以表现，严厉施行。一起使用价格杠杆作用，节省用煤;树立燃煤加工、分销系统，保证燃煤供给质量。